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第609章 裁定模式的权限（第3页）

对这种问题，昔涟显然早有准备。

她揉了揉眼睛，几乎是不假思索地回答：

“以律法约束百姓，以奖惩激励官员。”

周牧心中微微点头，但面上不露声色。

这个回答本身没有错，但太笼统了。自古以来，多少亡国之君也说过类似的话。

“细说奖惩。”他追问道。

律法约束百姓，方向是对的。百姓要的不多，无非是稳定的秩序和公平的规则。真正的难点从来不是百姓，而是执行者。

官员。

如果昔涟在官员治理上说不出一套可行的方案，那她的理想就永远只能是理想。

因为腐败的官僚体系会让任何好政策都变成压榨百姓的新工具，到时候，百姓过的日子甚至比现在更惨。

昔涟显然早就想过这一层。

她掰着手指，一条一条地说：

“我准备实行你说的那种制度，同级监督、绩效考核、末位淘汰。”

周牧的眼睛亮了一下。

白厄和蜉蜉却面面相觑，一头雾水。

“这三个是什么东西？怎么每个字都听得懂，连在一起就不懂了？”白厄挠了挠后脑勺，坦诚地表达了自己的困惑。

昔涟看了周牧一眼，见他没有插话的意思，便自己解释起来。

“所谓同级监督，就是设立新的监察机构，与行政系统平行运作，互不统属。主抓官员的政绩、德行、生活作风等问题，若现违规违法，就依照律法和规章惩处，不徇私情。”

“关键在于，监察官本身也要接受监察。我打算设一套交叉监督的机制，防止监察机构变成新的权力怪兽。”

“而绩效考核，则是由监管部门负责统计官员在任期间的政绩。就拿一个村子举例，考核指标包括——今年的税收完成率、人口流动情况、粮食产量增减、治安案件生率、破获了多少积案、兴修了多少水利、开办了几间学堂……”

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“我会给每个官员设定一个‘底薪’，保障其基本生活，再根据每年的绩效考核放奖金，能者多得，前几名优先获得升迁机会。”

“这样既可以用透明收入减少贪污腐败的动机，又能让真正有能力的官员浮出水面。”

“至于末位淘汰制——在绩效考核的基础上，淘汰那些一年到头碌碌无为的庸官。官员不能变成铁饭碗，懒政、怠政、不作为的蛀虫一定要清理出去。连续两年考核垫底的，直接免职，永不叙用。”

“当然，这只是大框架。具体执行起来还会有很多细节问题——比如绩效考核的指标如何防止造假、同级监督如何避免互相包庇、末位淘汰如何避免劣币驱逐良币……”

她说到这里，居然有些不好意思地笑了一下，但周牧愣是从那张笑脸里看出了几分书生的意气风。

“不过这些问题都不是一蹴而就的，只要大方向对了，细节可以在实践中慢慢调整。”

“如此一来，即便不可能完全杜绝贪腐和尸位素餐的现象，但至少比现在要好得多，基本可以遏制结党营私、欺上瞒下、中饱私囊的恶性循环。”

周牧沉默了。

他盯着昔涟看了好一会儿，目光里有一种难以言表的复杂。

这丫头，是真的聪明。

而且不光是聪明。

聪明人多了去了，但能把聪明用在这种地方、愿意下这种笨功夫去琢磨枯燥政务的聪明人，凤毛麟角。

说实话，她说的这套“企业化管理”模式，绩效考核、量化指标、奖惩机制，对眼下这个还停留在“贵族分封、家臣治理”阶段的老旧帝国来说，简直是降维打击。

翁法罗斯缺的是什么？

是人才吗？

不。

帝国几百年积淀，书院代代育人，人才从来不缺。

悬锋城里随便拎个武夫出来，说不定都有一身好武艺。神悟树庭那些老学究，随便一个都通晓上古秘典。

这个帝国真正缺的，是为百姓做实事的人。

周牧不禁回想原着剧情，所有的视角都在大人物之间流转，英雄们搅动风云、谱写史诗。

而那些小小村落、小小城邦、小小部族，不过是黑潮肆虐时的一串数字，被记录在死亡名单上，成为背景板上的一个墨点。

但凡那些高位者真的心系百姓，也不至于在黑潮来袭的前夕，连一条疏散政令都懒得下。

是，那个时候的她们已经被黑潮扰得心力交瘁，自顾不暇。

可那又如何？

食民之禄，就该为民分忧。

这不是道德要求，这是底线。

天灾扛不住，态度总该有。

哪怕只是做做样子，也好过让百姓在绝望中连一个盼头都看不到。