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凡士族声称有契书者，契书需经田籍司核验，核验标准有三：纸张年代、笔墨新旧、印鉴真伪。契书核验为真者，田归买主。核验为伪者，田归原主，伪造契书者依律治罪。

契书遗失而有人证者，由县令会审，以多数证言为凭。

第二部分是安抚之策。

流民归田，即便田产判归，也已抛荒多年，房舍倒塌，沟渠淤塞，重新垦荒非一日之功。

苻毅提议，流民归田者，免赋税一年。田产判归后，官府贷给种子、农具、耕牛，分三年偿还，不计利息。房舍倒塌者，官府出料，邻里出工，助其重建。

第三部分是惩戒之条。

士族侵占流民田产，若契书核验为伪，除归还原田外，另罚钱粮以偿流民抛荒之损。若强占手段恶劣、逼死人命者，依律治罪。官员偏袒士族、枉法裁判者，一经查实，降职黜官，永不叙用。

崔安念完最后一条，殿中安静了一瞬，然后响起了一阵低低的议论声。

这份奏疏，写得太周全了。

既给了流民一条活路，又堵住了士族钻空子的门路，还架住了那些偏袒士族的地方官。

赵明昭等议论声平息下去，才开口。

“苻卿这份奏疏，诸卿可有异议？”

殿中沉默了片刻，宋臣率先出班。“臣无异议，苻右丞所议，面面俱到，臣附议。”

卫衡犹豫了一瞬，也出班道：“臣附议，田籍司之设，可解流民归田之困，亦可杜伪造契书之风，利国利民。”

连卫衡都这么说了，余下官员纷纷出班附议。

赵明昭等声音平息，微微颔首。“准奏，尚书省即日拟旨，颁行天下。”

她顿了顿，目光落在苻毅身上。

“青州争田之案，困扰朝廷数月。苻卿三日之内便拿出周全之策，清查、安抚、惩戒，环环相扣，滴水不漏。”

她的声音清清楚楚地传遍殿中，“朕得苻卿，如得肱骨。”

殿中骤然安静下来。

这是一个信号。

苻毅跪伏于地，“臣不敢当陛下谬赞，青州之策，非臣一人之功，尚书省诸曹皆有参议。”

赵明昭看着他，笑了笑。“朕说你当得，你便当得，平身。”

苻毅站起身来，退回班列。

散朝后百官从太极殿中涌出来的时候，三三两两的议论声便压不住了。

“肱骨之臣！陛下登基以来，用过这么重的话吗？”

“苻右丞那份奏疏确实写得漂亮。青州的案子拖了几个月，王恕的奏疏递上来也快半个月了，先前吴川在，尚书省一直没拿出章程来。苻毅接手，三天就出来了。”

“士族挑不出毛病，流民也得实惠，地方官也有章可循。这份本事，满朝找不出第二个。”

“你们说，陛下忽然在朝堂上这么夸苻毅，是不是有意……”

说话的人没有把话说完，但所有人都知道他想说什么。

尚书令的位置空悬，陛下在这个时候当着满朝文武的面夸苻毅是肱骨之臣，除了给他铺路，还能是什么意思？

有人想起了几年前的事，那时苻毅还只是秦王长史，不过是一个末等的小官。在江南杀得人头滚滚，又去了雍州办事，雍州军屯的军官们联名上疏弹劾他，说他“刻薄寡恩，不恤将士”。

陛下还是太子时，洛阳也被苻毅搅得人心惶惶，陛下把弹劾奏疏全部留中不发，然后登基将苻毅直接擢为尚书右丞。

那一年他才二十五岁。

“苻右丞这尚书令，怕是板上钉钉了。”

苻毅的府邸在洛阳城东，他不喜欢应酬，下了朝便回府，除非陛下召见，否则极少出门。府中仆役都是当年带回来的旧人，话少，手脚利落，规矩严整。

书房四壁都是书架，东墙上挂着一幅舆图，西窗下摆着一张极大的紫檀书案，案上的公文是尚书省的日常政务。

苻毅坐在案后，正在批阅一份雍州报上来的田亩清册。秋日的阳光从窗棂的缝隙里漏进来，照在他握笔的手上。

书房的门被敲了三下。

“郎君。”门外是老仆的声音，压得极低。

“进来。”

门被推开，老仆没有进来，而是侧身让开，露出身后的人。

姚谦站在门口。

姚谦是苻毅最得力的心腹，他是姚长史的儿子，这些年做事缜密周详，从不出一丝纰漏。苻毅在雍州的旧部、在洛阳的人脉、在各郡的消息网，都由他经手。

此刻姚谦站在门口，面色如常，但手垂在身侧，微微攥着。

姚谦跨过门槛，回身将门掩上。他走到书案前，从袖中取出一封书信。

“郎君，关中传来消息。”

苻毅接过信，拆开。